夏期一時金問題第１回対市団体交渉

夏期一時金に対する交渉を行う。
使用者・雇用主としての責任と誠意ある対応を市側に求める。

組合　本年度の夏期一時金について、各単組より5月10日までに各任命権者に対して、要求の申し入れを行ってきたところであるが、本日以降、従来どおり市労連の統一交渉によって課題の解決をはかっていくこととしたい。

　なお、再任用職員等の夏期一時金についても、この間の交渉経過を踏まえて対処されるよう併せて要請する。

　それでは、夏期一時金について、要求書を提出して以降、市側として検討された内容について現段階における考え方を示されたい。

市側　これまで各単組から本年度の夏季手当に関する申し入れを受けたところであるが、引き続き慎重に検討してまいり、近日中に回答したいと考えているところであるのでよろしくお願いする。

組合　市側より、引き続き慎重に検討してまいる旨の回答が示された。

　その上で、市労連として数点に渡り、夏期一時金に少なからず影響する課題に関して、市側姿勢と認識を質しておきたい。

　現在、地方公務員給与については、この間の政治的圧力により、さまざまな給与削減が実施されてきたことから厳しい状況が続いているが、さらに「給与制度の総合的見直し」において地域間格差も一層拡大している。

　大阪市においては、国や他都市よりも低い給与水準となっており、加えて「給料月額の減額措置」が現在も継続されていることから、組合員の実質賃金に相当な影響を与えている。市側は、3月16日に市労連が統一賃金要求を申し入れた際にも、組合員への負担を顧みることなく、今後も継続実施という考え方を示してきた。市労連はこの間、厳しい生活実態にもかかわらず、大阪市政の発展に向け、懸命に業務に励む組合員の努力を、真摯に受け止めようとしない市側姿勢を再三質してきており「給料月額の減額措置」について、今後も交渉・協議を要請していくことを述べるとともに、改めて即時終了を強く求めておく。

　次に、職員基本条例に基づく相対評価についてであるが、これまでの交渉でも度々申し上げているが、人事評価制度の目的が人材育成であることから、相対評価導入に対しては本来の趣旨から逸脱しており、市労連として、制度そのものを容認できるものでないと繰り返し指摘してきた。

　特に、絶対評価点が標準評価を受けているにもかかわらず、相対化することにより下位区分に位置づけられるなど、職員のモチベーション低下は必至である。市側の一方的な思いで、相対評価結果が勤勉手当に反映されており、それによって支給額の差は元より、生涯賃金にも大きく影響を及ぼすことから、相対評価については即時廃止すべきである。

　また、2012年8月の給与制度改革により、給与水準が大幅に引き下げられ、各級の最高号給に多くの組合員が到達していることから、市労連として、昇給・昇格改善を含めた、総合的な人事・給与制度の早急な確立を求めてきている。昨年の確定交渉において、市側としての考え方が一定示されたものの、われわれの求めているものとは程遠いことから、具現化に向けた交渉・協議の場についても要請しておく。

　以上、夏期一時金に少なからず影響を与える課題であることから、申し上げた点について市側認識を示されたい。

市側　直接の交渉議題ではないものもあるが、夏季手当の回答に少なからず影響する事項についてご指摘をいただいたので、我々としての現時点での認識を示したい。

　まず、給料の減額措置についてであるが、本市では、補てん財源に依存することなく、収入の範囲内で予算を組むことを原則とするなど、将来世代に負担を先送りすることのないよう、財政健全化に取り組んでいるところである。本市の財政は、平成29年2月版の「今後の財政収支概算」において、当面、収支不足が続くと見込まれ、昨年2月版と比較しても悪化していることから、引き続き非常に厳しい状況にあり、給与月額の減額措置にご協力いただいている前提の状況は変化していないものと認識している。

　相対評価の給与反映については、職員の頑張りや実績に報い、執務意欲の向上に資するよう、昇給制度、勤勉手当制度を運用してきたところである。今後も職員の士気の向上につながる制度となるよう、職員向けアンケートを活用するなどして、制度検証を積み重ねてまいりたいと考えている。

　昇給・昇格改善を含めた人事・給与制度の構築についてであるが、昨年度の交渉において、号給を延長した場合の平均給与の上昇など、具体的な課題を示させていただいたところである。我々としては、職員の執務意欲の低下をきたさぬよう、引き続き検討・研究していく必要があり、課題を踏まえて協議すべきものと考えている。

　本市を取り巻く状況としては、財政問題をはじめ非常に厳しいものがあるが、国、他都市の動向等も勘案しながら、今後とも慎重に検討してまいりたいので、引き続きよろしくお願い申し上げる。

組合　ただ今、われわれの申し上げた点について、現段階での市側認識が示されたが、これまでと何ら進展のない内容である。

　本日は、夏期一時金交渉ということで、一時金に影響を与える課題について申し上げたが、われわれとしては、組合員の賃金・勤務労働条件に関しては、通年的な課題と認識していることから、今後も課題解決に向けて交渉・協議を要請するとともに、組合員の勤務意欲向上に資するよう改めて申し上げておく。

　厳しい生活実態と将来に不安を抱える組合員にとって、一時金に対する期待感は大きく、切実なものであることを市側は真摯に受け止め、使用者・雇用主としての責任を果たすよう誠意ある対応を求めておく。

以　上